В целях сочетания интересов производственных единиц с интересами объединения, а также повышения ответственности производственных единиц за результаты хозяйственной деятельности объединения в целом создается совет объединения. Это совещательный орган, решения которого проводятся в жизнь, как правило, приказами генерального директора объединения.

На ноябрьском (1982 г.) и декабрьском (1983 г.) пленумах ЦК КПСС подчеркивалась необходимость расширить самостоятельность объединений и предприятий. В соответствии с постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР «О дополнительных мерах по расширению прав производственных объединений (предприятий) промышленности в планировании и хозяйственной деятельности и по усилению их ответственности за результаты работы» 11 проводится экономический эксперимент в нескольких отраслях промышленности. Он направлен на значительное усиление’ роли производственных объединений (предприятий) в разработкеиланов экономического и социального развития на всех стадиях, планирования, начиная с подготовки проекта плана, а также повышение их ответственности за более полное обеспечение выпускаемой ими продукцией потребностей народного хозяйства и населения, за выполнение плановых заданий с меньшими затратами’ трудовых, материальных и финансовых ресурсов.

Кроме перечисленных оснований увольнения по инициатив администрации, изложенных в ст. 17 Основ законодательства труде, в отношении отдельных категорий работников установлен дополнительные основания прекращения трудового договора.

По инициативе администрации могут быть уволены работник непосредственно обслуяшвающие денежные ценности, в случа совершения ими виновных действий, дающих основание для ут раты к ним доверия со стороны администрации.

Работники, выполняющие воспитательные функции, могу быть уволены с работы вследствие совершения аморального по ступка, несовместимого с продолжением данной работы (ст. 25 КЗоТ РСФСР).

При увольнении работника администрация обязана строго со блюдать не только основания увольнения, но и порядок увольпо ния, предусмотренный законом. Законом запрещено увольненн работника по инициативе администрации без предварительного письменного согласия профкома.

Таким образом, если производство направлено на обеспечение материальных потребностей общества, то служба выполняет многообразные функции организации и управления процессом производства материальных благ. Разумеется, данная общая схема показывает лишь основное отличие этих видов трудовой деятельи (к in, которые в равной степени объективно необходимы развитому социалистическому обществу.

Следовательно, советская государственная служба — это трудовая деятельность граждан в органах государственной власти и государственного управления, на предприятиях и в учреждениях, выполняемая в интересах советского народа, строящего коммунизм, и имеющая своим назначением организацию и обслуживание процесса производства.

Вместе с тем советская государственная служба — это один нецентральных институтов административного права, представляющий собой систему правовых норм, установленных советским общенародным государством и регулирующих определенные общественные отношения управленческого характера, складывающиеся в процессе осуществления этого вида трудовой деятельности, т. е. государственнослужебные отношения. Нормы этого института регулируют возникновение государственнослужебных отношений, предусматривая различные способы замещения должностей в аппарате государственного управления (выборность, назначение, конкурс), определяют основы правового положения различных категорий государственных служащих, их обязанности в права, порядок осуществления служебных функций, вопросы поощрения, ответственности служащих, порядок прекращения государственнослужебных отношений, т. е. весь процесс государственнослужебной деятельности.

Как уже отмечалось, в соответствии с Конституцией СССР советская внешняя политика направлена прежде всего на обеспечение благоприятных международных условий для построения коммунизма в нашей стране. Вместе с тем Основной Закон СССР столь же непосредственно связывает советскую внешнюю политику с защитой всеобщего мира, т. е. с решением глобальной задачи, отвечающей интересам и чаяниям всех народов.

Миролюбивой внешней политике Советского государства, ее гуманистической природе противоречит пропаганда войны в любых ее формах и проявлениях. 12 марта 1951 г. Верховный Совет СССР принял Закон о защите мира. Пропаганда войны, в какой бы форме она ни велась, квалифицируется в нем как тягчайшее преступление против человечества. Лица, виновные в пропаганде войны, подлежат преданию суду и должны быть судимы как тяжкие уголовные преступники. Законом от 25 декабря 1958 г. «Об уголовной ответственности за государственные преступления» пропаганда войны объявлена особо опасным государственным преступлением.

Советское государство оказывает семье разнообразную и всестороннюю помощь. Указом Президиума Верховного Совета СССР от 25 сентября 1974 г. установлена государственная помощь малообеспеченным семьям3. В соответствии с этим Указом пособия выплачиваются на детей в семьях, где средний доход на члена семьи не превышает 50 руб. в месяц. Размер пособия зависит от числа детей и среднего заработка родителей. При этом на одного ребенка выплачивается 12 руб. в месяц.

Женщинам предоставляются отпуска по беременности и родам продолжительностью 112 календарных дней — по 56 дней до и после родов с выплатой за весь этот период пособия по государственному социальному страхованию 4.

В целях претворения в жизнь решений XXVI съезда партии 22 января 1981 г. ЦК КПСС и Совет Министров СССР приняли постановление «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей». Согласно данному постановлению, начиная с 1981 г. предусмотрено поэтапное введение частично оплачиваемого отпуска для работающих матерей, имеющих трудовой стаж не менее одного года, по уходу за ребенком до достия^ения им возраста одного года. В районах Дальнего Востока, Сибири и северных районах оплата такого отпуска установлена в размере 50 руб. в месяц, а в остальных районах — 35 руб. Одновременно вместе с частично оплачиваемым отпуском работающим женщинамматерям предоставляется право на дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, а в дальнейшем и двух лет с сохранением непрерывного трудового стажа и стажа работы по специальности.